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北宋王安石變法，不論是青苗法、市易法、免役法或方田均稅法，皆是依據當時積弱不振的國勢所設計，這些政策目的在協助農民、抑制富商大賈盤剝、改善貧富差距及充實國庫，立意甚好，但執行的結果卻是謗議沸騰，怨嗟盈路，並被御史彈劾十大罪狀，言其罔上欺下、文言飾非，誤天下蒼生。王安石這些政策立意雖好，但何以到了執行面，反成了擾民的措施？以青苗法為例，青苗法就像今天的創業貸款，當年荒青黃不接，農民沒錢買青苗種田時，政府可以貸款給農民，待高雄網頁設計莊稼收成時，再加息還給政府，這項措施讓農民免於被地主、豪強以高利貸盤剝，這樣的德政，理當受到萬民擁戴，怎麼會演變成謗議沸騰，怨嗟盈路呢？
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原因是執行面出了問題，政府推行新政就希望看到好成績，定期上報的統計要有好成績，那就得讓家家戶戶都來借青苗錢，但問題是有人家有儲蓄，不需要這筆貸款，更何況貸款的利息也不低，於是地方官員強行攤派，弄得不想貸的人也被迫要貸這筆青苗錢，如此這般，德政的美意沒了，人民對政府憤怒升高了，自然就怨嗟盈路、謗議沸騰了。司馬光對新法是有些成見，但其若干批評也是有道理的，他寫信給王安石說：「今之散青苗者，無問貧富，願與不願，強抑與之，歲收什四之息，謂之不征利，光不信也。」又說：「所遣者雖皆選擇俊才，然其中亦有輕佻狂躁之人，陵轢州縣，騷擾百姓者。」以這個歷史來檢視今日的台灣，近月以來，周休二日政策不就如此嗎？我國自2001年起，政府部門、學校及多數企業早已實施周休二日，僅約兩百多萬名勞工尚未適用，在去年勞基法修正全面周休二日後，原本問題很簡單，就是將這兩百多萬人納入周休二日體系，比照原周休二日模式，將19天的國定假日降至12天即可，但兩個多月前新政府一上台，為展現出對勞工的善意，竟順勢推舟，要把因周休二日而失去的七天假還給勞工，此舉令工商界大感意外。不料，隨後勞動部又表示將修《勞基法》把周休二日中的一日訂為例假日、另一台南網頁設計日為休息日（一例一休），再規定例假日不得加班，休息日可以加班，雖可加班但要比照國定假日給予雙倍工資，此舉更令企業界莫名所以，忍無可忍，七大工商團體因而決定無限期全面終止勞資協商。周休二日修法原本是要保障勞工權益，是良法美意，但幾個月下來，忽而要恢復七天假日，忽而變為一例一休，甚至在立院還出現周休二例的版本，讓人無所適從。再者，這樣的良法美意如果通過了，勞工真能享受到好處嗎？恐怕未必。須知，各行各業的工作型態差異甚大，如此囉唆僵化的休假規定，到最後可能迫使企業關門，勞工無工可做，正所謂愛之適足以害之，日前客運業者已發出不平之鳴了。政府不要以為政策出發點是為人民好，人民就真能受惠，許多時候這些政策到執行面反而帶來反效果，王安石的青苗法不就是如此嗎？再看一例，20年前政府在海關設置的出口軟體監視系統，本意也是要保障合法業者的出口權益，但由於查驗曠日廢時，讓合法業者頭痛不已，商機流失；而諷刺的是，那些使用違法軟體的產品早已循「虛報貨名」的方式逃之夭夭。政策面重要，執行面更重要，我們再看一例，年初地震，震出建築法規的問題，政府現行建築法第56條雖已規定：「建築工程期間承造人須會同監造人定期申報後，方得繼續施工，主管建築機關得隨時勘驗之。」建築法似已為建物的安全做好把關，但細看條文會發現：主管建築機關「得」隨時勘驗之，反過來看就是沒空也可以不用去勘驗之，如此良法美意執行時，自然是漏洞百出，長此以往，房屋如何不塌？民怨如何不起？從王安石的青苗法、我們的建築法及出口軟體監視系統等政策可知，政策的好意，若沒有萬全的評估與徹底的落實，其執行的結果反而是災難，如今新政府上台兩個多月，雖還沒到「謗議沸騰、怨嗟盈路」，但慌張的應對，已失去不少民心。如今周休二日原本單純的議題竟也演變成劍拔弩張的局面，工商團體關閉協商大門於前，而總統失約未出席工商協進會會員大會於後，此一情勢發展實非我們所樂見。司馬光在與王介甫（王安石）書最後寫道：「觀介甫之意，必欲力戰天下之人，與之一決勝負；不復顧義理之是非，生民之憂樂，國家之安危，光竊為介甫不取也。」至盼新政府深思之，一切施政必須兼顧生民之憂樂，意氣之爭可以休矣。最後我們還要再次呼籲林內閣，相關政策設計除了要立意良善，更要評估執行面的可能變化，否則愛之適足以害之，非國家之福也。(工商時報)
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